В третьем тысячелетии мир испытывает проблемы самого разного характера, в том числе демографические. Не обращать на них внимания смерти подобно. Ведь много лет подряд все было пущено на самотек. Медвежью услугу оказали обществу большинство СМИ, которые как только могли пропагандировали всевозможную «свободу» – свободную любовь, свободные отношения, свободную от кастрюль и пеленок женщину… Такая политика принесла воистину горькие плоды. «Почти половина (44%) заключаемых браков распадается. Каждый пятый ребенок рождается у матерей, не состоящих в зарегистрированном браке. В стране проживают более 25 тыс. детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них 6,7 тыс. воспитываются в детских интернатных учреждениях. Ежегодно органы опеки и попечительства выявляют и устраивают на воспитание около 4 тыс. детей, оставшихся без родительской опеки. Снижение потребности в детях, утрата многодетности как национальной традиции привели к тому, что сегодня белорусская семья – это, как правило, семья с одним ребенком. Удельный вес таких семей в республике составляет 62%, в то время как многодетных (с тремя и более детьми) – лишь 6%. Это значит, что уже в следующем поколении число семей может сократиться на треть. Закрепление и распространение малодетности в массовом сознании может привести к необратимости процессов воспроизводства населения».

 Если фундамент дал трещину и вовремя не принять срочных мер, то под угрозой окажется весь дом. В данном случае семья – тот фундамент, на котором держится наше общество. Государственные мужи это начинают понимать, поэтому в эшелонах власти разрабатываются и принимаются программы и положения, направленные на улучшение демографической ситуации. «В этих условиях одной из первостепенных задач демографической политики должно стать возрождение авторитета семьи, семейных ценностей». Я цитирую положения Национальной программы демографической безопасности. А еще вышли новые «Положение о приемных семьях» и «Положение о патронатном воспитании детей». Отрадно видеть, что нечто в этом направлении начали делать. На реализацию данных программ выделяются немалые средства, которые исчисляются миллиардами рублей. Что я хочу этим подчеркнуть? Цели и задачи во всех документах прописаны прекрасные. Например: «…увеличение рождаемости и усиление социально-экономической поддержки семей в связи с рождением и воспитанием детей; создание условий для сокращения социального сиротства, развитие семейных форм устройства на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление духовно-нравственных основ семьи, возрождение и пропаганда семейных ценностей и традиций; улучшение репродуктивного здоровья населения, охрана материнства и детства…» Но когда дело доходит до их внедрения в жизнь, раз за разом начинаются пробуксовки. Приемные родители (среди них есть и юристы, и психологи, и просто неравнодушные, вдумчивые люди) ознакомились с вышеназванными Положениями и увидели в последних множество нестыковок. Назову лишь некоторые:

– Отдел образования может только рекомендовать, планировать, создавать условия для сокращения количества социальных сирот, принимать всевозможные меры по реализации данных программ, а решение – отдавать ребенка в ту или иную семью или нет – выносит исполком. В реальности мы видим, что все происходит наоборот. И характер решения очень сильно зависит от степени благосклонности конкретного человека, который занимает данное место.

– Приемная семья из пяти или даже десяти человек не считается многодетной. Как это понимать???

– Говорится, что приемная семья должна быть образцовой. А по каким, простите, критериям определяется степень этой самой образцовости или хотя бы норма?

 – Трудовые и гражданско-правовые отношения смешаны в кучу, и, в зависимости от случая, чиновник может легко манипулировать ситуацией. Пример: приемная мама вроде бы находится в отпуске, но дети остаются с ней. В таком случае денежная компенсация за этот отпуск не положена. Непонятно.

 – Квалификацию по требованию соответствующих структур приемные мамы регулярно повышают, а соответственного повышения зарплаты почему-то не наблюдается.

– О формах контроля. В первую очередь контроль должен проводиться с целью оказания помощи и поддержки приемной семье. Однако на практике цель контроля другая – найти, к чему придраться.

 Данный список можно было продолжить, но скажем еще лишь о том, что в Положениях не содержится ни одного пункта, говорящего об обязанностях и ответственности органов опеки (например, за отказ в выплате той же компенсации). В результате анализа обоих Положений можно сделать вполне определенный вывод: по существу все осталось так, как и было прежде, изменились лишь некоторые формулировки. Еще хочется отметить тот факт, что общие затраты на реализацию данной Национальной программы из всех источников финансирования составляют 770 млрд. рублей! Это при том, что обивающие пороги многочисленных инстанций приемные родители не всегда могут рассчитывать хотя бы на вежливое обращение с ними!..

Марта Богуславская