8 июня 2010 года по решению суда Солигорского района Минской области две церкви ХВЕ – в д. Гаврильчицы и в г.п. Красная Слобода – были обвинены в «нецелевом использовании» земельных участков: два жилых дома в каждом из указанных населенных пунктов, купленные христианами и расположенные на этих участках, были обустроены для проведения богослужений. На обе церкви наложено административное взыскание – штраф в размере 20 базовых величин (700 тыс. бел. руб.) с каждой.

Обвиняемые подали апелляцию в Минский областной суд, который, в свою очередь, оставил жалобы без удовлетворения. Оба отказа аргументировались следующим образом: земельные участки были предоставлены церквям в постоянное пользование для обслуживания жилого дома, но в нем никто не проживает, а проводятся культовые мероприятия. Минский областной суд счел, таким образом, меру административного взыскания «справедливой, поскольку она избрана судом с учетом обстоятельств дела, характера административного нарушения».

Сложившуюся ситуацию прокомментировал юрист Дина Шавцова:

Часть 3 КоАП РБ устанавливает ответственность за нецелевое использование предоставленного земельного участка.

В то же время часть 4 статьи 8 Жилищного кодекса РБ устанавливает, что «Использование не по назначению одноквартирных, блокированных жилых домов или их части производится по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами с соблюдением правил градостроительства, норм санитарной гигиены и противопожарной безопасности». Также в соответствии с Законом РБ  «О массовых мероприятиях» религиозные мероприятия могут проводиться в местах, специально не предназначенных для этих целей (к таковым относится и жилой дом) по согласованию с местным исполнительным органом.

Таким образом, законодательно закреплена возможность использования жилого дома не по целевому назначению. При этом строение остается жилым домом несмотря на то, что в нем могут проводиться религиозные мероприятия, а земельный участок, на котором расположена постройка, сохраняет свое целевое назначение – «для обслуживания жилого дома».

Как видим, с одной стороны КоАП устанавливает ответственность «за нецелевое использование» земельного участка, с другой – нормы иных нормативных правовых актов предусматривают возможность использования жилого дома, для обслуживания которого предоставлен земельный участок, не по целевому назначению. При такой коллизии правовых норм их применение не должно ухудшать правовое положение граждан, ущемлять и ограничивать конституционные права и, в частности, право на совместное исповедание религии. В соответствии с общепризнанными принципами и стандартами международного права, приоритет которых признает Республика Беларусь (статья 8 Конституции РБ), свобода исповедовать религию подлежит лишь ограничениям, установленным законом и необходимым для охраны общественной безопасности, порядка, здоровья и морали, равно как и основных прав и свобод других лиц (пункт 3 статьи 18 Международного пакта о гражданских и политических правах). Установление (а соответственно, и применение) мер ответственности за проведение религиозных собраний в жилых домах при условии, что данные мероприятия не несут никакой угрозы общественной безопасности, порядку, здоровью и морали, не нарушают права и свободы других лиц, является необоснованным ограничением права на совместное исповедание религии и противоречит международным стандартам в области свободы вероисповедания.

Заместитель епископа ОЦ ХВЕ в РБ Сергей Цвор по данному вопросу заявил следующее: